工作背景

工序劳动效率对标是落实对标世界一流价值创造行动的具体体现。对单位整体劳动效率指标进行分解、打开，实施工序劳动效率对标，深入挖掘工艺工序管理要素差异，查找管理的提效点，从而有针对性制定措施，推进企业提效，是真正遵循国有企业开展对标世界一流价值创造行动核心逻辑的具体体现。

工序劳动效率对标是推进行业发展新质生产力的内在需求。开展工序劳动效率对标是深化劳动管理，践行提升新质生产力的必要途径和手段，符合国家发展、行业形势，符合企业自身发展需求。

工序劳动效率对标是企业深化转型提效的重要抓手。深化转型提效是首钢集团公司、钢铁板块提升人力资源价值、推进人力资源高质量发展的重要支撑。开展工序劳动效率对标，是对“坚持对标提效不动摇”目标原则的细化，也是对转型提效任务的精准切入和分解落实，更是贯彻集团公司深化转型提效的具体创新体现。

内涵及主要做法

遵循“以最小工序劳动效率最优支撑整体劳动效率最优”的指导思想，建立“指标数据对标”向“影响劳动效率指标的各项因素对标”转变的工作方法，以全口径实物劳动效率和营业收入劳动效率为主线，生产流程单位按照工序进行解剖，相关产业单位按项目、产品进行打开，健全完善到最小工序单元、到项目、到产品的全口径劳动效率指标体系，施以与自身比、与同行比的对标方式，深入查找指标差距背后的生产组织、劳动组织、设备运行、智能化程度等各项影响因素差异，施以技术、管理双轮驱动整改提升措施，支撑整体劳动效率不断攀升，打牢高质量发展基础。

搭建分级分类劳动效率指标体系框架。围绕劳动效率指标建设内涵，结合行业、企业实际，构建形成“3223”分级分类劳动效率指标体系框架。“3”即三个聚焦，坚持聚焦“产业产线”、聚焦“工艺工序”、聚焦“产品项目”；“2”即两大主线，围绕“生产组织”和“市场经营”两条主线；“2”即两种类型，构建“实物劳动效率”“营收劳动效率”两类指标；“3”即三级管控，实施“公司级”“厂矿级”“工序级”三级管控。

构建全方位、立体化劳动效率对标体系。结合劳动效率指标分产业、分类型特点，按照“分类施策”原则，针对不同产业、类型特点，构建形成“3+3”全方位、立体化劳动效率对标体系。第一个“3”即三种对标方式，在传统的“绝对数值对标”方式基础上，增加“指标增长率”“百分位次对标”两种方式，三种对标方式统筹应用、综合发力，全面反映指标绝对水平、进退步幅度和坐标系位置情况。实物劳动效率采取绝对数值、增长率对标，营收劳动效率采取增长率、百分位次对标。第二个“3”即三种对标机制，对内实施“与自身对比”和“厂际间对标”，对外实施“同行业对标”。

“五步法”建立企业内部对标、达标、提标运行机制。第一步，打开工序对标项目，制定阶段计划；第二步，按照阶段对标计划制定工序项目对标任务书；第三步，按阶段持续深入开展“指标+管理”两个维度对标、达标、提标工作；第四步，指标达标、标杆创建、成果固化；第五步，运行回头看，持续修正、持续提升。

“全口径、全要素”建立冶金企业矿山行业长效对标运行机制。一是构建矿山行业全口径劳动效率指标体系。首钢矿业矿产主业主要包括地采、露采和选矿三大工艺。以三大工艺为主体，以独立矿山二级单位为代表，构建起符合工序特点的矿山行业全口径劳动效率指标体系。

指标体系中，明确了同行业三大工艺独立矿山系统整体对标指标项目以及各分工序的工序支撑指标项目；明确了各工艺、各分工序细分作业流程范围及各工序分界点；明确了指标的内涵和计算公式；明确了指标的子、母项统计口径、范围；重点针对母项人数统计方面，按照从业人员全口径原则，明确了从业人员身份的全口径、人员涵盖范围的全口径以及标准劳动工时的全口径。具体为：从业人员身份的全口径，包括正式在岗职工、劳务派遣以及工艺工序流程范围内外包等其他形式长期固定从业人员；人员涵盖范围的全口径，地采、露采、选矿系统从业人数要包括工艺流程范围内全部人员，即全部工序范围内所有人员；标准劳动工时的全口径，从业人数为符合标准劳动工时全口径人数，即劳动者工作期间劳动工时符合标准工时，超工时标准的用工需要按标准工时折算用工人数。

二是构建矿山行业全要素劳动效率对标体系。影响劳动生产率的因素非常广泛，涵盖生产经营管理的方方面面。按主要影响要素分析，主要包括但不限于劳动组织、生产组织模式，工艺技术状况、设备状况，自动化、智能化水平等，直接影响和制约人力配置标准，而这些因素也是企业经营管理的提效方向。通过对标，就是要挖掘指标背后的管理要素差异，找到企业进一步提效解决方案，促进企业效率效益不断提升。包括以下七个方面：

开展管理职数对标，即对标非生产人员占比。非生产人员占比是衡量组织机构是否高效、管理层级是否高效、岗位配置是否精干的重要参考指标，管理职数对标是劳动管理对标的重要内容。

开展劳动组织模式对标。主要包括单班岗位配置标准、作业轮班方式、用工模式、外包模式等。

开展生产因素对标。主要包括生产总量，即生产规模，生产作业率、作业效率，生产组织方式等。

开展技术因素对标。主要包括生产工艺流程、工艺技术参数、生产技术应用等。

开展设备因素对标。主要包括设备型号台套、设备产能、设备作业率、设备技术水平、设备管理模式等。

开展自控因素对标。主要包括设备操控方式、流程运行控制方式，人工作业环节等。智能矿山建设已成为矿山行业新一轮竞争的主要驱动力，特别是对井下单体设备的远程操控、自动化运行等技术攻关，进一步释放人力。

开展特殊政策对标。主要涉及地采行业安全生产政策，包括安全、防治水、地压防治机构设置以及“五职矿长”“五科”技术人员配置政策等方面。依法合规才是企业长久稳定运行的立命之本。

三是举办全国冶金矿山企业工序劳动效率对标研讨会，构建矿山企业工序劳动效率对标长效机制。依托中国劳动学会平台，将矿山行业全口径、全要素工序劳动效率指标、对标体系推广到冶金矿山同行业各个企业，构建起矿山企业劳动效率对标长效机制。包括以下三个方面：

举办全国冶金矿山企业劳动效率对标研讨会。围绕“突出效益效率、聚焦全员劳动生产率，实施工序劳动效率指标对标，支撑全员劳动效率指标提升”主题，首钢矿业举办了全国冶金矿山企业工序劳动效率对标研讨会，10余家的70余名代表参加会议。

建立全国冶金矿山行业劳动效率对标长效机制。会议形成建立健全矿山行业劳动效率对标长效机制统一意见。组建地采、露采、选矿三个劳动效率对标微信工作群；建立常态化劳动效率指标月度统计、季度填报机制；建立工序劳动效率对标结果年度发布机制；建立工序劳动效率对标专人负责机制；建立工序对标季度报表汇总单位年度轮换机制；坚持讲诚信原则，确保数据的真实性与准确性。此外，由首钢矿业牵头，对工序劳动效率对标基础工作（指标清单、季度报表等）进行了规范完善。

举办冶金矿山企业年会，对行业工序劳动效率对标结果进行发布。由中国劳动学会冶金分会主办、冶金矿山企业单位轮流承办年度冶金矿山企业人力资源年会，以此为平台，由工序劳动效率对标工作轮值负责单位对年度同行业对标工作开展情况进行总结、分析、汇报，针对地采、露采、选矿三大工艺26个工序劳动效率指标完成情况进行全行业排名进行公布，对排名靠前的单位好的经验做法进行分享交流，促进同行业对标工作切实有效深入开展。

实施效果

工序劳动效率大幅提升，支撑整体劳动效率提升。在工序劳动效率持续提升的过程中，释放大量人力。以马城项目人力平衡为契机，促进首钢矿业整体范围内人力资源合理调配，人力资源得到高效配置，人力资源价值得到提升，首钢矿业劳动生产总值全员劳动生产率得到大幅增长，2024年，首钢矿业全员劳动生产率同比提升幅度达31.1%。

深化工序劳动效率开展，实现企业人工成本大幅下降。通过工序劳动效率深入对标工作开展，进一步降低了企业人工成本。对比2021年，2022年首钢矿业精简人力291人，2023年进一步精简人力417人，实现人工成本大幅降低。2024年全年精简人力1437人，人工成本降低20917万元。

促进人力资源高效配置，实现人力资源价值提升。杏山铁矿推进井下主要单体设备由“四班三运转连续作业”转变为“三班两运转间歇作业”模式，成为地采矿山行业首家探索非连续性作业模式单位。水厂铁矿优化选矿转车模式，停运老厂、单转新厂，选矿全员劳动效率实现稳步提升。相关产业按“一企一策”的原则推进机构变革，实现了人力资源由低效板块向高效板块转移，推进了人力资源高效配置。

填补同行业工序劳动效率对标的空白，推进行业劳动效率对标发展。在原有同行业矿山整体劳动效率对标的基础上，进一步引入工序劳动效率对标具有重大意义。工序对标是对整体劳动效率对标的有效支撑，更有助于准确、高效查找企业自身工艺工序的潜力点、提效点，更有助于准确把握对标企业和有效开展相互学习交流，对加速矿山行业高效、协同高质量发展，提高矿山行业整体市场竞争力和影响力具有一定的战略意义。矿山行业工序劳动效率对标长效机制成功建立并投入常态化运行，深化了矿山领域对标工作。中国劳动学会冶金分会拟将矿山行业工序劳动效率对标机制向其他专业领域劳动管理进行推广，全面掀起各行业领域劳动效率对标机制变革，促进各行业领域高质量发展。（本文获得第二十六届首钢管理创新成果一等奖，本版刊发时有删节）