钢铁企业安全生产管理是企业稳定发展的基础和保障，面对长期以来钢铁企业安全生产管理中存在的安全管理水平不适应当前安全发展的要求、未能形成长效机制、本质化和信息化水平不适应现代化大型钢铁企业发展等共性问题，首钢京唐钢铁联合有限责任公司（简称首钢京唐公司）通过多年实践，逐步摸索出一条以数智赋能助力钢铁企业安全生产科学、自主管理，构建起安全管理长效机制的道路。

创新与实践的实施背景

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的迫切需要。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象声誉。习近平总书记站在新的历史方位，就安全生产工作作出一系列重要指示，提出一系列安全生产新思想、新观点、新思路，反复告诫要牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全。

适应发展潮流，建设一流钢铁企业的必由之路。对于安全管理来说，100减去1不是等于99，而是等于0，1％的错误会导致100％的失败。当下，传统高危行业领域存量风险尚未得到有效化解，新工艺、新材料、新业态带来的增量风险呈现增多态势。唯有提升科学化、自主化安全管理水平、搭建安全管理体系，才能将1%的错误与风险扼杀于萌芽之中，实现企业高质量稳定发展。这是钢铁企业再创佳绩、跻身“一流”企业的必由之路。

钢铁企业安全管理存在亟待解决的问题。创新是公司做大做强、持续发展的唯一之路。钢铁企业在传统安全管理过程中普遍存在的问题，亟需对安全管理机制体制进行创新改革，充分应用体系化、标准化管理思维，深入推广本质化、数字化转型，通过智能制造技术深入应用实现安全管理全环节线上智能管控，按照“业务流程数字化、现场管理智能化”的思路，打破安全管理的传统边界，打造钢铁行业安全生产管理的新范式。

内涵与做法

首钢京唐公司在集团高质量发展战略指引下，聚焦解决安全管理水平不适应当前安全发展，以坚持一个理念（安全第一、生命至上）引导安全管理整体工作方向；以践行“两类”量化（领导人员、安全派驻）夯实科学管理基础；以贯彻“三个”全面（过程全覆盖、排查全方位、责任全链条）为科学管理提供保障；以强化 “四个”举措（双重预防机制建设、本质化安全管理、能量隔离、行为观察）激发自主管理动力；利用数字化管理平台以抓实“五项”工作（责任落实、效率提升、负担减轻、趋势分析、精准评价）营造自主管理良好氛围，有序实现安全管理全员、全区域、全流程的全覆盖，建立了安全管理科学化、自主化、精细化的长效机制。

坚持一种理念，推动“安全第一、生命至上”内化于心、外化于行。

自始至终把人的健康安全放在第一位是成功的关键。针对企业安全管理存在自主管理能力不足、责任压不实的难点，首钢京唐公司将“安全第一、生命至上”的安全理念贯穿于公司安全生产全过程，从目标、途径、协同三个维度来强化安全生产理念、提升全员安全意识、压实安全生产责任。

践行“两类”量化，实现安全责任和安全评价双闭环机制。

一切始于责任，成功的关键在于责任心，就是让自己勇于承担责任。首钢京唐公司在安全管理机制创新过程中逐步形成安全定量管理模式，逐步形成安全责任和安全评价的“双闭环”量化管理模式，推动安全科学管理水平提升。

尽职担当，量化“两类”人员安全责任，促进安全责任落实闭环。为压实管理者安全责任。推行领导干部安全工作量化标准，明确量化标准的执行、记录和考核标准。聚焦七类管理者安全责任落实，对相关岗位职责进行分解和量化，使职责内容更具执行性。压实安全派驻人员责任。编制《日常安全检查量化标准》，将日常安全检查责任明确分配到每一个区域的派驻安全员身上，根据产线工艺、装备特点，划小单元进行全面排查。

比学赶超，量化“两种”安全评价，促进安全管理落实闭环。量化作业部门安全评价标准。按体系要求推行作业部门安全生产量化评价，从六个维度制定了独具特色的安全生产评价工作量化标准。量化基层作业长、班组长安全评价标准。为推动安全管理“最后一公里”工作的落地，通过作业长、班组长安全评价，找到基层安全管理存在的薄弱环节，有效激励了基层作业长、班组长自我提高、自我创新、自我超越的主观能动意识，提升作业长、班组长安全自主管理能力。

贯彻“三个全面”，完善横向到边、纵向到底的安全管理模式。

管理不在于知、而在于行，高效执行，有赖于精细化管理支撑。围绕体系运行与日常管理结合度不高，整合落实难度大，“两张皮”现象突出这一安全管理痛点，首钢京唐公司安全管理网络进行全面梳理，逐步构建起生产活动全覆盖、隐患排查全方位、全员责任全链条的管理体系，有效提升安全管理工作的执行力，促进安全管理在生产运行中充分融合。

精准施治，锚定三类场景，实现对生产、检修、施工安全管理过程全覆盖。对生产运行的延伸，实现关键数据重点管控，生产运行动态监控。通过将10大类73项重大危险源、583项关键设备运行参数集中监控，通过动态监控和数据超限自动报警等方法，实现对关键设备设施全生命周期管控。向检修作业的延伸，实现检修环节分级管控，高危作业全程管控。依据检修作业周期、规模、风险将检修划分为管控级别。针对高危作业，推行线上审批并强制关联移动摄像头，对现场各项安全措施落实情况，人员作业情况进行全过程实时监控。向工程施工的延伸，实现工程技改项目“2+3”模式，对工程建设、技改项目实施全生命周期管控。

厘清界面，明确风险管理责任，串起风险防控全链条。坚持“以责定权、权责对等，以责定利、利责相应”的理念，搭建起“细定责、实履责、真考责、严问责”的全员安全生产责任管理体系，将责任制清单导入安全生产双重预防控制系统，各级人员按照预定频次进行落实清单任务排查，实现闭环，保证各级人员对号入座、权责归位、守土尽责，串起安全责任全链条。

细分单元，明确排查标准，实施全员、全区域的安全管理，落实隐患排查全方位。将安全管理网格化方法引入现场隐患排查治理当中，依据区域特点、风险分布和人员配置等因素进一步细分排查单元，形成疏而不漏的隐患排查网络。

强化“四个”举措，管控作业安全风险关键点。

超前预防是解决危机的最好方法。安全生产管理的核心任务是风险管理，首钢京唐公司将双重预防机制、本质化安全、能量隔离锁定、行为观察“四个”举措进行创新运用，形成自己的特色和经验，持续推动降低作业安全风险，助力精细化安全管理体系建设。一是上下联动，深化双重预防机制建设。通过组织领导与岗位结对子的“岗位风险、险肇梳理”，提升全员的风险防控意识，增强岗位风险防控能力有显著效用。二是以点带面，通过应用本质化安全的方法，有效推动落实安全风险的源头防控，广泛实施了机械化换人、自动化减人、智能化无人的防控风险策略，来改善作业安全环境。三是首钢京唐公司编发了《能量隔离指导手册》，明确了电能、机械能等各类能量锁定的关键环节和步骤，以规范能量隔离上锁挂牌，有力推动首钢京唐公司从源头上筑牢安全生产的第一道防线，保障检维修作业安全。四是防微杜渐，切实规范作业人员安全行为。通过固有工业摄像头、加装摄像头，对危险部位生产操作进行视频行为观察，并通过视频回看的方式，对行为倒查，查找人员违章行为，强化不安全行为的管控。

抓实“五项”工作，以数智赋能确保安全管理体系有效落地。

企业在市场竞争中输赢的关键在于其核心竞争力的强弱，而实现核心竞争力更新的唯一途径就是创新。首钢京唐公司秉承“数智赋能”，应用数字化转型思维、智能制造技术搭建“业务流程数字化与现场管理智能化”有机结合的企业智能安全管理平台，为构建安全管理长效机制提供强大助力。

抓方式转变，将专业工作引入系统跟踪，助推责任落实。真正发挥“齐抓共管”的强大力量，通过多专业业务协同、多系统数据集成，构建“SOC+X”管控模式（一个安全管控中心，多个系统协同），使人力、生产、设备、消防、交通、工程等多个专业通过同一个安全平台共同进行安全管理，进一步强化工序服从，加强业务高效协同。

抓流程优化，改善专业工作传统流程，助推工作效率提升。一是责任状签订管理的改变。通过“责任状自动生成”“一键式线上签订”等全流程优化和实施自动管控后，使以往近一个月的签订时间压缩为仅需5天左右，签订合格率为100%。二是安全活动管理的改变。由作业长在周日前完成下周安全活动的内容设置，员工可自定义业余时间组织开展学习，相关内容学习完成后可直接使用手机移动端进行学习发言，系统会将整体安全活动各个环节运行情况自动记录，并生成完整的安全活动记录供各级管理人员检查。三是安全教育培训档案管理的改变。系统为首钢京唐公司每名职工自动建立河北省标准格式的《职工安全教育培训档案》，每次安全教育培训最终结果可由系统自动导入职工个人安全教育培训档案中，全程无人填写。

抓过程管控，应用智能化手段，由管日常变为管异常。一是危险作业全程监控，由点状检查转变为全量监控，管日常变为管异常。应用5G摄像头，对危险作业等不安全行为进行全程监控；实现远程双向通话，对现场人员的行为进行实时提醒和告知，提高危险作业监管的震慑力。二是危化品安全状态管理，应用5G、AI视觉技术实现园区智慧监控；实现危化品车辆偏离路线报警、运输超时预警、车辆比对异常报警等；系统管理功能与智能技术结合，实现危化品入厂、运输、储存、使用等环节的动态监控。

抓综合评价，精准掌握基层安全生产运行情况。每月系统对各作业单位全量安全业务运行情况进行自动收集，依据内置评价标准自动开展评价，通过评价检查全面、客观反映各部门在安全管理体系的运行情况和存在的问题，查找问题背后的管理责任，督促“一岗双责”责任落实，避免因安全责任和评价落实不到位出现“上冷下热”和“上下一般粗”的两层皮的现象。

抓趋势分析，强化风险态势感知，为决策提供数据支撑。聚焦管理类问题，系统对各模块运行情况及数据均进行图形化显示，自动向管理者提供检查问题汇总和分析图，实时进行安全风险动态感知和趋势预测分析，为管理者高效、正确提出安全决策提供强化的数据支撑和保障。

首钢京唐公司以安全生产科学管理、自主管理为目标，以精细化、数字化、智能化为方法，全面提升企业综合安全管理水平的新范式，为促进企业高质量发展提供强大助力，对企业安全管理具有示范引领作用，在国内同行业具有典型推广价值。（本文获得第二十五届首钢管理创新成果二等奖，本版刊发时有删节）